節能環保項目——第三批PPP落地示范項目花落誰家？（一）

日前，財政部聯合19個部委公布第三批示范項目名單，萬眾期待的第三批示范項目終于揭開了神秘的面紗，共516個項目脫穎而出，投資總額逾1.17萬億。與前兩批相比，第三批示范項目突出的亮點是項目評審更為規范，質量更有保障，實現了從財政部示范到全國示范的升級。因此，自第三批示范項目公布之初，社會資本便摩拳擦掌，虎視眈眈，但對第三批示范項目分析可知，此次入選的項目較為成熟，已有198個項目已完成簽約，投資額為3733億元，表明已有近三分之一的項目成功落地，許多社會資本方已搶占先機，捷足先登，積極參與到PPP項目中。緣何這些社會資本能成為幸運兒呢?示范項目具備哪些優質基因呢?下面我們將基于對已進入執行階段且能從公開資料查詢到社會資本方資料的192個簽約項目進行統計匯總，發現落地示范項目社會資本方具備以下四大基本特征。

一、見成效，民間資本參與力度明顯加大

在民間投資的增速和占比持續“雙降”的背景下，PPP模式作為激發民間投資的新抓手，被寄予厚望，但成效不佳，根據國務院督查組調研，已落地的PPP項目中，國有投資對民間投資產生了明顯的“擠出效應”。為改善這一狀況，此次示范項目評審對有民間資本參與的項目給予適當的政策傾斜，以此激發民間資本的投資熱情。據相關評審專家透露，第三批示范項目重視民營企業的參與，有民營企業參與的PPP項目都有加分,在對落地示范項目進行分析發現，這個扶持政策也初步見效，民間資本的參與力度明顯加大。

（一）大逆轉！民企參與示范項目數量首超國企

從數量上看，現有的192個落地示范項目中有89個項目的社會資本方是民企，國企87個，國企和民企聯合參與的有16個，表明與之前國企獨占鰲頭的局面不同，民間資本的參與力度明顯加大，實現大逆轉，民企參與示范項目數量首次超過國企，民間資本的參與熱情被徹底點燃。

圖 1 第三批落地示范項目社會資本方性質(按項目數量)

從規模上，民企、國企和國企+民企的投資額分別為1134億元、2235億元和333億元，民企投資規模占比為31%，雖然不及數量上有優勢，但是也相對可觀，民間資本的參與率明顯提高。

圖 2 第三批落地示范項目社會資本方性質(按項目規模)

從不同性質的社會資本方投資項目規模分布可以看出，民企參與的項目多集中于10億以下的中小型項目，這類項目門檻較低，更能吸引民間資本參與。

圖 3 第三批落地示范項目：不同性質的社會資本方投資

來源：北極星節能環保網